為加快推吉林省農作物秸稈綜合利用工作，減少秸稈焚燒造成的大氣污染，近日，吉林省人民政府辦公廳下發了《關于推進農作物秸稈綜合利用工作的指導意見》，提出大力推進秸稈資源多途徑、多層次利用，研究和完善鼓勵秸稈綜合利用配套政策措施，加大禁燒監管，形成 “疏堵結合、以疏為主、以堵促疏 ”的秸稈綜合利用長效機制。到2020年，全省形成布局合理、多元利用的秸稈綜合利用產業化格局，建立較完善的秸稈收儲運體系，秸稈綜合利用水平顯著提高，綜合利用率達到85%，基本解決秸稈露天焚燒問題。

　　拓展秸稈利用途徑

　　秸稈肥料化。大力推廣以秸稈覆蓋免耕播種為核心技術的保護性耕作技術，制定玉米保護性耕作技術規范，設立省級保護性耕作作業補貼資金，在省內適合推廣保護性耕作地區推廣實施。支持秸稈有機肥料產業發展，制定秸稈肥料化利用實施方案。到2020年，全省累計推廣保護性耕作面積1600萬畝。

　　秸稈飼料化。穩步推進糧改飼試點示范，逐步增加專用青貯飼料種植面積。培育飼料加工龍頭企業，建設以長春、四平、松原和白城為重點的秸稈飼料產業化基地。鼓勵畜禽規模養殖場（小區）、飼料加工企業利用秸稈生產優質飼料，引導秸稈飼料規模化生產。制定秸稈飼料化利用實施方案，到2020年，全省飼料加工利用秸稈達到700萬噸。

　　秸稈基料化。擴大秸稈食用菌基料化應用，培育壯大秸稈基料化龍頭企業、專業合作社、種植大戶，發展秸稈育苗、花木基質、草坪基料等利用新途徑，帶動秸稈基料化產業發展，提高秸稈基料化應用的比例。

　　秸稈能源化。推進民用住宅燃煤供熱鍋爐改造成為秸稈成型燃料鍋爐，將公共機構、企事業單位燃煤鍋爐供熱（供蒸汽）納入改造范圍，積極推廣秸稈成型燃料鍋爐供熱（供蒸汽）；支持縣、鄉鎮供熱鍋爐改造為秸稈成型燃料鍋爐，推廣使用農村戶用秸稈成型燃料爐具；到2020年，推廣農村戶用生物質成型燃料爐具30萬臺；發展生物質熱解多聯產項目，促進秸稈生物天然氣在供熱、車用及工業等多領域的使用。

　　秸稈工業原料化。鼓勵企業實施生物基化工產品、清潔制漿、纖維原料、秸稈代木、秸稈裝飾材料等以秸稈綜合利用為核心的示范項目，重點發展經濟效益明顯、技術工藝先進的高端化利用產業項目，提高秸稈附加值，培育龍頭企業和知名品牌，帶動全省秸稈綜合利用整體水平提升。

　　建設收儲服務體系

　　建立專業化收儲運網絡。建立以機收撿拾打捆為重點的較完善的秸稈收儲運體系，制定田間收儲實施方案。扶持以機收撿拾打捆為重點的收儲運服務組織發展，推廣農作物聯合收獲、秸稈撿拾打捆全程機械化，鼓勵企業和社會組織組建專業化秸稈收儲運機構，逐步形成商品化秸稈收儲和供應能力，構建 “村有收儲點、鄉鎮有收儲中心，市縣有綜合利用企業 ”的秸稈收儲利用體系。

　　優化農機裝備結構。將秸稈還田、撿拾打捆等機械設備列入農機購置補貼目錄，鼓勵農民和新型農業經營主體購置秸稈還田、撿拾打捆等秸稈綜合利用設備，推廣秸稈還田、撿拾打捆機械化生產裝備和作業技術。積極引導新型農業經營主體從事秸稈田間綜合利用生產。

　　完善技術標準體系

　　鼓勵研發秸稈綜合利用新技術。加快秸稈綜合利用科技創新，通過省科技發展計劃項目，支持秸稈綜合利用新技術與裝備的研發及示范，不斷提高秸稈綜合利用的技術、裝備和工藝水平，依托高等院校、科研院所和重點企業加強對秸稈綜合利用領域共性、關鍵技術及裝備的開發，加強秸稈就地轉化技術和裝備研發力度，合理選擇適宜的秸稈綜合利用技術和裝備進行轉化示范。

　　完善秸稈綜合利用標準體系。研究建立秸稈綜合利用標準體系框架，加快相關技術標準研制。鼓勵高校、科研機構和企業將成熟的科技成果轉化為標準，制定秸稈農業化利用、工業化利用、能源化利用等領域地方標準，逐步建立秸稈綜合利用產品標準與質量檢測體系，引導產業技術進步、指導企業生產及規范市場秩序。

　　為確保“五化”利用取得實效，吉林省還將加大資金支持和部門幫扶力度。省里將整合現有省級專項資金，采取獎補或合同等方式，重點支持秸稈 “五化”利用及以機收撿拾打捆為重點的秸稈收儲運體系建設。設立秸稈綜合利用基金，采取股權投入等方式，支持秸稈綜合利用產業化項目建設。各級財政也將加大秸稈綜合利用財政投入力度，積極創新財政資金扶持方式，支持秸稈綜合利用項目建設，撬動社會資本投入。同時，根據秸稈資源區域分布情況，結合秸稈禁燒和綜合利用重點任務，省直10個部門將分工幫扶重點區域，重點抓好長春市、吉林市、松原市、四平市，農安縣等15個市、縣、區的秸稈綜合利用工作。