每到農(nóng)作物收獲季節(jié)，秸稈的處理總會(huì)成為一個(gè)繞不開的話題。焚燒已被明令禁止，有效利用的辦法亟待推而廣之。秸稈要實(shí)現(xiàn)從“雞肋”到資源的轉(zhuǎn)變，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中必須破解的難題。

　　近年來，浙江省嘉興、湖州等地積極探索秸稈綜合利用的有效途徑，加大政策扶持力度，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，對(duì)秸稈進(jìn)行肥料化、飼料化、能源化等多途徑利用，形成了多種行之有效的秸稈綜合利用模式，有效促進(jìn)了美麗田園建設(shè)。

　　“五化”利用 變廢為寶

　　近年來，浙江省積極探索農(nóng)作物秸稈利用模式，通過在杭州蕭山、寧波鄞州以及嘉善等地開展試驗(yàn)示范，初步實(shí)現(xiàn)了秸稈的肥料化、能源化、飼料化、基料化、收貯化利用。

　　在秸稈還田利用上，多地大力推進(jìn)秸稈機(jī)械粉碎還田，實(shí)現(xiàn)肥料化利用。長興縣推進(jìn)稻套麥、深耕還田、園地覆蓋，還田利用率達(dá)72%；寧波市鄞州區(qū)推廣“藺草茬晚稻生產(chǎn)廢草覆蓋生態(tài)直播技術(shù)”面積約4萬畝，將廢棄藺草（秸稈）作為晚稻生產(chǎn)覆蓋物，實(shí)現(xiàn)變廢為寶；蘭溪市在種糧大戶、小蘿卜企業(yè)主中推廣小蘿卜稻草覆蓋技術(shù)，通過連續(xù)幾年的稻稈全量還田，土壤有機(jī)質(zhì)增加3%-5%，小蘿卜產(chǎn)量增加10%-15%、畝產(chǎn)可達(dá)1300-1600千克；臺(tái)州市路橋區(qū)創(chuàng)新農(nóng)作制度，在西蘭花主產(chǎn)區(qū)建立1.1萬畝稻菜輪作示范區(qū)，推行西蘭花與早稻輪作，西蘭花收獲后，留在田里的葉莖翻耕還田做早稻的基肥，早稻使用全喂式收割機(jī)收割，秸稈粉碎還田作西蘭花種植基肥，每年每畝可節(jié)約化肥支出約60元。正是在各地的大力推進(jìn)下，浙江省近年來秸稈肥料化利用率不斷提高，全省去年秸稈作肥料利用量達(dá)726萬噸，利用率64.93%。

　　除了還田作肥料利用，浙江省還積極推進(jìn)秸稈能源化、飼料化、基料化利用，做好秸稈離田利用的文章。在能源化利用上，蒼南開展稻草秸稈固化成型燃料生產(chǎn)，產(chǎn)品替代煤炭用于工業(yè)供熱，形成“秸稈－燃料棒－供熱”模式。龍泉突破了玉米、稻草、筍殼秸稈青貯關(guān)鍵技術(shù)，通過青貯改變了用干稻草作飼料的傳統(tǒng)模式、降低成本、提高營養(yǎng)價(jià)值，并且青貯粗飼料存放兩年仍可以保持質(zhì)量不變，有效實(shí)現(xiàn)了秸稈的飼料化利用。嘉善以水稻、大小麥秸稈和果樹枝條為原料生產(chǎn)食用菌、水稻育秧基質(zhì)，菌渣作為有機(jī)肥直接還田，形成“秸稈－食用菌－菌渣－有機(jī)肥”的生態(tài)循環(huán)模式，蘑菇種植面積達(dá)2250萬平方尺，秸稈基料化利用4.45萬噸。

　　不少地方還通過社會(huì)化服務(wù)，建設(shè)收貯運(yùn)體系，推進(jìn)秸稈的規(guī)模化利用。杭州市江東生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)設(shè)立了農(nóng)作物秸稈收集處理中心，對(duì)區(qū)內(nèi)的10萬畝耕地開展統(tǒng)一的秸稈機(jī)械粉碎還田或撿拾打捆作業(yè)，大大提高了秸稈利用率；蒼南縣選擇在早稻成片種植、秸稈就地消納壓力大的宜山鎮(zhèn)開展秸稈全量化利用示范，在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)建立較完善的秸稈田間收集、貯運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)早稻秸稈全量化利用；長興、上虞、蘭溪、龍游、龍泉等地利用生物質(zhì)發(fā)電廠，加快推廣應(yīng)用農(nóng)作物收集、撿拾打捆一體的機(jī)械化聯(lián)合作業(yè)，建設(shè)秸稈收貯設(shè)施設(shè)備。據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江省10個(gè)試點(diǎn)縣去年的秸稈綜合利用率均在92%以上，比全省平均利用率高出2.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　政策扶持 堵疏結(jié)合

　　為克服秸稈還田成本高、散戶積極性低、禁燒執(zhí)法難等制約因素，2014年以來，多地積極開展調(diào)查研究，制定出臺(tái)扶持政策，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有效利用農(nóng)作物秸稈。

　　2014年，省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳調(diào)整了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，對(duì)廢棄物處理設(shè)備、撿拾打捆機(jī)、壓捆機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)、滅茬機(jī)等品目所有分檔中的補(bǔ)貼機(jī)具追加與中央補(bǔ)貼等額的地方補(bǔ)貼，對(duì)全喂入聯(lián)合收割機(jī)加裝莖稈切碎帶拋撒裝置和二次割刀的，追加每臺(tái)3500元的地方補(bǔ)貼。此外，還通過中央、省級(jí)大氣污染防治專項(xiàng)資金和省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金等，加大財(cái)政支持力度，鄞州、蒼南、長興、上虞等試點(diǎn)縣（市、區(qū)）也均出臺(tái)補(bǔ)助政策，推進(jìn)秸稈綜合利用。

　　除政策扶持外，省政府辦公廳印發(fā)了《浙江省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)工作部門分工方案》和《浙江省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法》，將秸稈綜合利用和禁燒作為對(duì)地方政府一項(xiàng)重要的考核指標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任，通過強(qiáng)化考核倒逼，遏制露天焚燒。長興縣建立責(zé)任人保證金制度，責(zé)任人個(gè)人向縣財(cái)政交納保證金，根據(jù)考核結(jié)果對(duì)保證金進(jìn)行獎(jiǎng)扣；嘉善縣各鎮(zhèn)（街道）與所屬各村簽訂了嚴(yán)禁秸稈焚燒目標(biāo)考核責(zé)任書，所有種糧戶與所在村簽訂了禁止秸稈焚燒的承諾書，并自愿繳納每戶2000元的保證金。在容易發(fā)生秸稈露天焚燒的季節(jié)，縣環(huán)保部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織開展重點(diǎn)區(qū)域巡查、執(zhí)法檢查，杜絕秸稈露天焚燒。

　　構(gòu)建機(jī)制 推廣擴(kuò)面

　　下一步，浙江省將大力宣傳推廣成功模式，并結(jié)合浙江省“十三五”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步深化農(nóng)作物秸稈綜合利用。

　　浙江省農(nóng)業(yè)部門將利用省里制訂《浙江省大氣污染防治條例》的契機(jī)，努力爭取把秸稈利用與禁燒納入其中，構(gòu)建長效機(jī)制。繼續(xù)將秸稈綜合利用作為省級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程專項(xiàng)、整縣制生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和區(qū)域性現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目重要建設(shè)內(nèi)容，給予重點(diǎn)扶持。各地也將利用相關(guān)專項(xiàng)資金，以“區(qū)域統(tǒng)籌、收還結(jié)合、政策引導(dǎo)、市場運(yùn)行”為基本原則，探索建立區(qū)域內(nèi)秸稈全量化利用示范體系，形成區(qū)域內(nèi)秸稈利用的全年、全量化長效機(jī)制。

　　據(jù)省農(nóng)業(yè)生態(tài)能源辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，接下來，浙江省將以提高秸稈綜合利用率、杜絕露天焚燒、保障大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，進(jìn)一步擴(kuò)大推廣應(yīng)用范圍，大力推進(jìn)秸稈機(jī)械粉碎還田和撿拾打捆，優(yōu)化提升秸稈肥料化利用水平，積極發(fā)展秸稈固化成型、炭化、氣化及直燃供熱、供電等能源化利用，因地制宜推廣秸稈飼料化、基料化和工業(yè)原料化利用。加強(qiáng)對(duì)秸稈利用適用技術(shù)的總結(jié)，積極開展秸稈綜合利用新技術(shù)、新設(shè)備的研發(fā)與試驗(yàn)，組織開展秸稈綜合利用技術(shù)的組裝集成和示范推廣。

　　同時(shí)，將進(jìn)一步加大宣傳力度，通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳平臺(tái)，廣泛宣傳秸稈綜合利用法律法規(guī)、政策措施、實(shí)用技術(shù)等，將秸稈禁止露天焚燒宣傳深入到村莊、農(nóng)戶、田間、學(xué)校等，提升全社會(huì)對(duì)秸稈露天焚燒危害的認(rèn)識(shí)和保護(hù)大氣環(huán)境的責(zé)任意識(shí)，形成“鼓勵(lì)利用、禁止焚燒”的良好氛圍。